ხელი მოეწერა ევროკავშირის ხელშეკრულებას

ხელი მოეწერა ევროკავშირის ხელშეკრულებას


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

მრავალსაუკუნოვანი სისხლიანი კონფლიქტის შემდეგ, დასავლეთ ევროპის ქვეყნები საბოლოოდ გაერთიანდნენ ეკონომიკური თანამშრომლობის სულისკვეთებით, ევროკავშირის მაასტრიხტის ხელშეკრულების ხელმოწერით. ხელშეკრულება, რომელსაც ხელი მოაწერეს ევროკავშირის მინისტრებმა, ითხოვდა უფრო დიდ ეკონომიკურ ინტეგრაციას, საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკას და თანამშრომლობას პოლიციასა და სხვა ხელისუფლებას შორის დანაშაულის, ტერორიზმისა და იმიგრაციის საკითხებში.

შეთანხმებამ ასევე საფუძველი ჩაუყარა ერთიანი ევროპული ვალუტის დამკვიდრებას, რომელიც ცნობილია როგორც "ევრო". მას შემდეგ, რაც მაასტრიხტის ხელშეკრულება ამოქმედდა 1993 წელს, მას რატიფიცირებული ჰქონდა 12 ქვეყანა: დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი, გერმანია, ირლანდიის რესპუბლიკა, ესპანეთი, პორტუგალია, იტალია, საბერძნეთი, დანია, ლუქსემბურგი, ბელგია და ნიდერლანდები. მას შემდეგ ავსტრია, ბულგარეთი, ფინეთი, შვედეთი, კვიპროსი, ჩეხეთი, ესტონეთი, უნგრეთი, ლატვია, ლიტვა, მალტა, პოლონეთი, რუმინეთი, სლოვაკეთი და სლოვენია ასევე შეუერთდნენ კავშირს. ევრო მიმოქცევაში შემოვიდა 2002 წლის 1 იანვარს.

2016 წლის ივნისში, რაც ცნობილი გახდა როგორც "ბრექსიტი", გაერთიანებულმა სამეფომ ხმა მისცა ევროკავშირის დატოვებას. მათ გაერთიანებულმა სამეფომ ოფიციალურად გაწყვიტა კავშირი ევროკავშირთან 2020 წლის 31 იანვარს და შევიდნენ 11-თვიან გარდამავალ პერიოდში.

წაიკითხეთ მეტი: ისტორია Brexit– ის მიღმა


გაფართოება და მაასტრიხტის შემდგომი რეფორმები

1995 წლის 1 იანვარს შვედეთი, ავსტრია და ფინეთი შეუერთდნენ ევროკავშირს, დატოვეს ისლანდია, ნორვეგია და შვეიცარია, როგორც ორგანიზაციის გარეთ დასავლეთ ევროპის ერთადერთი ძირითადი ქვეყნები. ნორვეგიის მთავრობამ ორჯერ (1972 და 1994) სცადა გაწევრიანება, მაგრამ მისმა ამომრჩეველმა ყოველ ჯერზე უარი თქვა წევრობაზე. შვეიცარიამ შეიტანა განაცხადი 1990 -იანი წლების დასაწყისში. ნორვეგია, ისლანდია და ევროკავშირის წევრები (ლიხტენშტაინთან ერთად) არიან თავისუფალი სავაჭრო ზონის წევრები, რომელსაც ეწოდება ევროპის ეკონომიკური ზონა, რომელიც იძლევა საქონლის, მომსახურების, კაპიტალის და ადამიანების გადაადგილების თავისუფლებას.

ორმა შემდგომმა ხელშეკრულებამ შეცვალა ევროკავშირის პოლიტიკა და ინსტიტუტები. პირველი, ამსტერდამის ხელშეკრულება, ხელი მოეწერა 1997 წელს და ამოქმედდა 1999 წლის 1 მაისს. მაასტრიხტის ხელშეკრულების სოციალური პროტოკოლის საფუძველზე, მან გამოავლინა ევროკავშირის მიზნები დასაქმების ხელშეწყობა, ცხოვრების და სამუშაო პირობების გაუმჯობესება და შესაბამისი სოციალურმა დაცვამ დაამატა სქესის დისკრიმინაციის დაცვა და თავშესაფარი, იმიგრაცია და სამოქალაქო სასამართლო პოლიტიკა გადაეცა თემის იურისდიქციას მინისტრთა საბჭოს მიენიჭა უფლებამოსილება წევრები დაესაჯათ ადამიანის ფუნდამენტური უფლებების სერიოზული დარღვევებისათვის და მისცა პარლამენტს ვეტოს უფლება ევროკავშირის ფართო სპექტრზე. პოლიტიკას, ასევე უფლებამოსილებას უარყოს ევროსაბჭოს კომისიის პრეზიდენტობის კანდიდატი.

მეორე ხელშეკრულება, ნიცის ხელშეკრულება, 2001 წელს გაფორმდა და ძალაში შევიდა 2003 წლის 1 თებერვალს. აღმოსავლეთ ევროპიდან ახალი წევრების მიღების მოსამზადებლად მოლაპარაკებებისას იგი შეიცავდა ძირითად რეფორმებს. კომისიაში ადგილების მაქსიმალური რაოდენობა განისაზღვრა 27 -ით, წევრთა მიერ დანიშნული კომისრების რაოდენობა ერთნაირად თითოეული, ხოლო კომისიის პრეზიდენტს მიენიჭა უფრო დიდი დამოუკიდებლობა ეროვნული მთავრობებისაგან. მინისტრთა საბჭოში კვალიფიციური უმრავლესობის კენჭისყრა გაგრძელდა რამდენიმე ახალ სფეროზე. კვალიფიციური კენჭისყრით კანონმდებლობის დამტკიცება მოითხოვდა წევრების მხარდაჭერას, რომლებიც წარმოადგენენ ევროკავშირის მოსახლეობის სულ მცირე 62 პროცენტს და ან წევრთა უმრავლესობის მხარდაჭერას ან ხმების უმრავლესობას. მიუხედავად იმისა, რომ ეროვნული ვეტო დარჩა ისეთ სფეროებში, როგორიცაა გადასახადები და სოციალური პოლიტიკა, შეზღუდული სფეროების შემდგომი ინტეგრაციის გაგრძელების ქვეყნები არ იყვნენ გამორიცხულნი ამის გაკეთებაში.

ცივი ომის დასრულების შემდეგ, აღმოსავლეთ და ცენტრალური ევროპის ბევრმა ყოფილმა კომუნისტურმა ქვეყანამ მიმართა ევროკავშირში გაწევრიანებას. თუმცა, მათი ეკონომიკური განვითარების შედარებით ნაკლებობა საფრთხეს უქმნის ევროკავშირის ინსტიტუტებში მათ სრულ ინტეგრაციას. ამ პრობლემის გადასაჭრელად, ევროკავშირმა განიხილა სტრატიფიცირებული სისტემა, რომლის მიხედვითაც ქვეყნების ქვეჯგუფები მიიღებდნენ მონაწილეობას ეკონომიკური ინტეგრაციის ზოგიერთ კომპონენტში (მაგალითად, თავისუფალი ვაჭრობის ზონაში), მაგრამ არა სხვაში (მაგალითად, ერთიან ვალუტაში). თურქეთი, ევროპის პერიფერიაზე, ასევე ითხოვდა წევრობისთვის, თუმცა მისი განაცხადი საკამათო იყო, რადგან ის იყო ძირითადად ისლამური ქვეყანა, რადგან მას ფართოდ ადანაშაულებდნენ ადამიანის უფლებების დარღვევაში და რადგან მას ჰქონდა ისტორიულად დაძაბული ურთიერთობა საბერძნეთთან (განსაკუთრებით კვიპროსის გამო) რა მიუხედავად მათ წინააღმდეგობისა, რომლებიც შიშობდნენ, რომ ევროკავშირის გაფართოება ჩაახშობს კონსენსუსს და შეაფერხებს ევროპის მასშტაბით საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკის შემუშავებას, ევროკავშირმა 2004 წელს მიიღო 10 ქვეყანა (კვიპროსი, ჩეხეთი, ესტონეთი, უნგრეთი, ლატვია, ლიტვა, მალტა) , პოლონეთი, სლოვაკეთი და სლოვენია), რომელთაგან ორი (კვიპროსი და მალტა) ყოფილი კომუნისტური სახელმწიფოები იყვნენ ბულგარეთი და რუმინეთი 2007 წელს. მოლაპარაკებები თურქეთის წევრობის შესახებ დაიწყო 2005 წელს, მაგრამ შეექმნა მრავალი სირთულე.

ECSC– ს შეზღუდული ეკონომიკური და პოლიტიკური მიზნების საფუძველზე, დასავლეთ ევროპის ქვეყნებმა მიაღწიეს ინტეგრაციისა და თანამშრომლობის უპრეცედენტო დონეს. ევროკავშირში სამართლებრივი ინტეგრაციის ხარისხი, ზესახელმწიფოებრივი პოლიტიკური ავტორიტეტი და ეკონომიკური ინტეგრაცია მნიშვნელოვნად აღემატება სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებს. მართლაც, მიუხედავად იმისა, რომ ევროკავშირმა არ შეცვალა ეროვნული სახელმწიფო, მისი ინსტიტუტები სულ უფრო დაემსგავსა საპარლამენტო დემოკრატიულ პოლიტიკურ სისტემას ზესახელმწიფოებრივ დონეზე.

2002 წელს შეიქმნა კონვენცია ევროპის მომავლის შესახებ, რომელსაც თავმჯდომარეობდა საფრანგეთის ყოფილი პრეზიდენტი ვალერი ჟიკარ დ’ესტაინი, რათა შეიქმნას კონსტიტუცია გაფართოებული ევროკავშირისთვის. დოკუმენტის შემქმნელებს შორის ყველაზე რთული პრობლემა იყო ის, თუ როგორ გადანაწილდა ძალაუფლება ევროკავშირში დიდ და მცირე წევრებს შორის და როგორ მოერგო ორგანიზაციის ინსტიტუტებს წევრობაზე ოთხჯერ მეტი ვიდრე თავდაპირველი EEC– ის წევრობა. შემქმნელებს ასევე სჭირდებოდათ გაეწონასწორებინათ უფრო ღრმა ინტეგრაციის იდეალი წევრების ეროვნული ტრადიციების დაცვის მიზნის წინააღმდეგ. შედგენის პროცესმა გამოიწვია მნიშვნელოვანი დაპირისპირება, განსაკუთრებით იმ საკითხთან დაკავშირებით, უნდა აღნიშნავდეს თუ არა კონსტიტუცია ღმერთს და ევროპული საზოგადოების დიდი ნაწილის ქრისტიანულ მემკვიდრეობას (საბოლოო ვერსიაში ეს არ იყო). შემოთავაზებული კონსტიტუცია ხელმოწერილია 2004 წელს, მაგრამ მოითხოვდა რატიფიკაციას ევროკავშირის ყველა წევრის მიერ საფრანგეთში ამომრჩევლების ძალაში შესვლისთვის და ნიდერლანდებმა უარყვეს იგი 2005 წელს, რითაც კონსტიტუცია სულ ცოტა ხანში დაიშალა. ეს შექმნიდა სრულ განაკვეთზე პრეზიდენტს, ევროპის საგარეო საქმეთა მინისტრს, პროკურორს და ფუნდამენტური უფლებების ქარტიას. კონსტიტუციის თანახმად, ევროპარლამენტის უფლებამოსილება მნიშვნელოვნად გაფართოვდებოდა და ევროკავშირს მიენიჭა "იურიდიული პიროვნება", რომელიც ითვალისწინებდა მხოლოდ წევრთა სახელით ხელშეკრულებების უმეტესობის მოლაპარაკების უფლებას.

გერმანიის ხელმძღვანელობით, მუშაობა დაიწყო 2007 წლის დასაწყისში რეფორმის ხელშეკრულებაზე, რომელიც მიზნად ისახავდა ჩავარდნილი კონსტიტუციის შეცვლას. შედეგად მიღებული ლისაბონის ხელშეკრულება, ხელმოწერილი 2007 წლის დეკემბერში, საჭიროებდა ევროკავშირის 27 -ვე წევრი ქვეყნის დამტკიცებას, რათა ძალაში შესულიყო. ხელშეკრულება, რომელიც შეინარჩუნა კონსტიტუციის პროექტის ნაწილი, დაამყარებდა ევროკავშირის პრეზიდენტობას, გააერთიანებდა ევროკავშირის საგარეო პოლიტიკურ წარმომადგენლობას და დამატებით უფლებამოსილებებს გადასცემდა ევროკომისიას, ევროპის სასამართლოსა და ევროპარლამენტს. კონსტიტუციის პროექტისგან განსხვავებით, ლისაბონის ხელშეკრულება შეცვლის და არა შეცვლის არსებულ ხელშეკრულებებს. ხელშეკრულება ჩაიშალა, ყოველ შემთხვევაში, მოკლევადიან პერიოდში, 2008 წლის ივნისში მას შემდეგ, რაც ირლანდიის ეროვნულ რეფერენდუმზე ამომრჩევლებმა უარყვეს. თუმცა, მეორე რეფერენდუმზე, 2009 წლის ოქტომბერში, ირლანდიელმა ამომრჩევლებმა - აშკარად შეშფოთებულნი იყვნენ, რომ სხვა "არა" ხმამ ირლანდიის დაავადებულ ეკონომიკას საფრთხე შეუქმნა - აბსოლუტურად უმრავლესობამ დაამტკიცა ხელშეკრულება. ირლანდიის კენჭისყრიდან ერთი კვირის შემდეგ პოლონეთმა დაასრულა ხელშეკრულების რატიფიცირებაც. იმ დროს ხელშეკრულება რატიფიცირებული დარჩა მხოლოდ ერთი ქვეყნის, ჩეხეთის რესპუბლიკის მიერ. მიუხედავად იმისა, რომ ჩეხეთის პარლამენტმა უკვე დაამტკიცა ხელშეკრულება, ჩეხეთის პრეზიდენტი. ვაცლავ კლაუსმა გამოხატა შეშფოთება, რომ ეს საფრთხეს შეუქმნის ჩეხეთის სუვერენიტეტს და უარი თქვა ხელმოწერაზე. ნოემბრის დასაწყისში, მას შემდეგ, რაც ჩეხეთის საკონსტიტუციო სასამართლომ დაადგინა, რომ ხელშეკრულება არ ემუქრება ჩეხეთის კონსტიტუციას, კლაუსმა უხალისოდ დაამტკიცა დოკუმენტი და დაასრულა ქვეყნის რატიფიკაციის პროცესი. 27 -ვე წევრი ქვეყნის მიერ დამტკიცებული ხელშეკრულება ძალაში შევიდა 2009 წლის 1 დეკემბერს.


წარმოშობა

ევროკავშირი წარმოადგენს ერთ – ერთ სერიას ევროპის ინტეგრაციის მცდელობებში მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ. ომის დასასრულს, დასავლეთ ევროპის რამდენიმე ქვეყანა ცდილობდა უფრო მჭიდრო ეკონომიკურ, სოციალურ და პოლიტიკურ კავშირებს ეკონომიკური ზრდისა და სამხედრო უსაფრთხოების მისაღწევად და საფრანგეთსა და გერმანიას შორის ხანგრძლივი შერიგების ხელშეწყობის მიზნით. ამ მიზნით, 1951 წელს ექვსი ქვეყნის ლიდერებმა - ბელგიამ, საფრანგეთმა, იტალიამ, ლუქსემბურგმა, ნიდერლანდებმა და დასავლეთ გერმანიამ - ხელი მოაწერეს პარიზის ხელშეკრულებას, რითაც, როდესაც იგი ძალაში შევიდა 1952 წელს, დააარსა ქვანახშირის და ფოლადის ევროპული საზოგადოება ( ECSC). (გაერთიანებული სამეფო მიიწვიეს ECSC– ში გაწევრიანების მიზნით და 1955 წელს გაგზავნა წარმომადგენელი, რათა დაენახა დისკუსიები მისი მიმდინარეობის შესახებ, მაგრამ კლემენტ ატლის შრომის მთავრობამ უარი თქვა წევრობაზე, ალბათ სხვადასხვა ფაქტორების გამო, მათ შორის ძირითადი მინისტრების ავადმყოფობის გამო, ეკონომიკური დამოუკიდებლობის შენარჩუნების სურვილი და საზოგადოების მოახლოებული მნიშვნელობის გაცნობიერება.) ECSC– მ შექმნა თავისუფალი ვაჭრობის ზონა რამდენიმე ძირითადი ეკონომიკური და სამხედრო რესურსისთვის: ქვანახშირი, კოქსი, ფოლადი, ჯართი და რკინის საბადო. ECSC– ის მართვის მიზნით, ხელშეკრულებამ შექმნა რამდენიმე სუპრაციონალური ინსტიტუტი: ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანო, მინისტრთა საბჭო კანონმდებლობის მისაღებად, საერთო ასამბლეა პოლიტიკის შემუშავებისათვის და იუსტიციის სასამართლო ხელშეკრულების ინტერპრეტაციისა და მასთან დაკავშირებული დავების გადაწყვეტის მიზნით. რიგი შემდგომი საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და ხელშეკრულებების გადასინჯვების შედეგად, ძირითადად ამ მოდელზე დაყრდნობით, საბოლოოდ მოხდა ევროკავშირის შექმნა.


ევროკავშირი (ევროკავშირი): ისტორია, წევრები, მიზნები და მიღწევები EEC

ევროკავშირი არის 27 სახელმწიფოს ზესახელმწიფოებრივი და სამთავრობათაშორისო კავშირი ევროპაში. იგი დაარსდა 1992 წელს ევროკავშირის ხელშეკრულებით (მაასტრიხტის ხელშეკრულება) და არის დე ფაქტო მემკვიდრე იმ ექვსკაციანი ევროპული ეკონომიკური თანამეგობრობისა, რომელიც დაარსდა 1957 წელს.

მას შემდეგ ახალმა წევრობებმა გაზარდა მისი წევრი ქვეყნების რაოდენობა და კომპეტენციები გაფართოვდა. ევროკავშირი არის ევროპული ინტეგრაციის უწყვეტი პროცესის მიმდინარე ეტაპი.

ევროკავშირი არის ერთ -ერთი უმსხვილესი ეკონომიკური და პოლიტიკური ერთეული მსოფლიოში, 494 მილიონი ადამიანი და კომბინირებული ნომინალური მთლიანი შიდა პროდუქტი (მშპ) 6 11.6 £ ($ 14.5) ტრილიონი 2006 წელს. კავშირი არის ერთიანი ბაზარი საერთო სავაჭრო პოლიტიკით. , სოფლის მეურნეობის/მეთევზეობის საერთო პოლიტიკა და რეგიონული პოლიტიკა განუვითარებელი რეგიონების დასახმარებლად.

მან შემოიღო ერთიანი ვალუტა, ევრო, მიღებული 13 წევრი სახელმწიფოს მიერ. ევროკავშირმა მიბაძა შეზღუდული საერთო საგარეო და უსაფრთხოების პოლიტიკას და შეზღუდულ პოლიციურ და სასამართლო თანამშრომლობას სისხლის სამართლის საქმეებში.

ევროკავშირის მნიშვნელოვანი ინსტიტუტები და ორგანოები მოიცავს ევროკომისიას, ევროკავშირის საბჭოს, ევროსაბჭოს, ევროპის ცენტრალურ ბანკს, ევროპის სასამართლოსა და ევროპარლამენტს.

ევროკავშირის წევრი ქვეყნების მოქალაქეები ასევე არიან ევროკავშირის მოქალაქეები, ისინი პირდაპირ ირჩევენ ევროპარლამენტს, ხუთ წელიწადში ერთხელ. მათ შეუძლიათ იცხოვრონ, იმოგზაურონ, იმუშაონ და ინვესტიცია განახორციელონ სხვა წევრ სახელმწიფოებში (ახალი წევრი ქვეყნების მიმართ გარკვეული შეზღუდვებით). შენგენის შეთანხმებით გაუქმდა პასპორტის კონტროლი და საბაჟო შემოწმება უმეტეს შიდა საზღვრებზე.

ისტორია:

ევროკავშირი დასავლეთ ევროპის სავაჭრო ორგანოდან გადაიზარდა ზებუნებრივ და სამთავრობათაშორისო ორგანოში. მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, დასავლეთ ევროპაში გაიზარდა ბიძგი სახელმწიფოებს შორის თანამშრომლობის ინსტიტუციონალური ფორმებისათვის (სოციალური, პოლიტიკური და ეკონომიკური ინტეგრაციის გზით), რაც განპირობებულია ევროპული აღმშენებლობის გადაწყვეტილებით და აღმოფხვრის გერმანიასა და საფრანგეთს შორის ახალი ომის შესაძლებლობა. მეორეს მხრივ, აღმოსავლეთ ევროპა დიდწილად იყო საბჭოთა გავლენის სფეროში და მხოლოდ 1990 -იან წლებში იყო ევროკავშირი ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის სახელმწიფოები პოტენციურ წევრებად.

1976 წელს უინსტონ ჩერჩ-ჩილმა მოუწოდა "ევროპის შეერთებული შტატები" (თუმცა გაერთიანებული სამეფოს გარეშე). 1950 წლის 9 მაისს საფრანგეთის საგარეო საქმეთა მინისტრმა რობერტ შუმანმა წარმოადგინა წინადადება საფრანგეთისა და დასავლეთ გერმანიის ქვანახშირისა და ფოლადის მრეწველობის ერთობლივი მენეჯმენტის შესახებ.

წინადადება, რომელიც ცნობილია როგორც "შუმანის დეკლარაცია", ითვალისწინებდა სქემას, როგორც "პირველ კონკრეტულ ნაბიჯს ევროპული ფედერაციისკენ". იგი ითვლება დასაწყისში იმისა, რაც ახლა ევროკავშირში შეიქმნა და გამოიწვია ევროპული ქვანახშირისა და ფოლადის საზოგადოების ჩამოყალიბება დასავლეთ გერმანიის, საფრანგეთის, იტალიისა და ბენელუქსის ქვეყნების მიერ. ეს განხორციელდა პარიზის ხელშეკრულებით, ხელმოწერილი 1951 წელს. დამფუძნებელი ქვეყნები მღეროდნენ რომის ხელშეკრულებას 1957 წელს.

პირველი სრული საბაჟო კავშირი, ევროპის ეკონომიკური გაერთიანება, შეიქმნა რომის ხელშეკრულებით 1957 წელს და განხორციელდა 1958 წლის 1 იანვარს. ეს მოგვიანებით შეიცვალა ევროკავშირის სახით, რომელიც არის მაასტრიხტის ხელშეკრულებით შექმნილი ევროკავშირის "პირველი სვეტი". რა

2004 წლის 29 ოქტომბერს ევროკავშირის წევრი სახელმწიფოების მთავრობებისა და სახელმწიფოების მეთაურებმა ხელი მოაწერეს ხელშეკრულებას ევროპისათვის კონსტიტუციის დამყარების შესახებ. მოგვიანებით ეს რატიფიცირებული იქნა 17 წევრი სახელმწიფოს მიერ. თუმცა, უმეტეს შემთხვევაში რატიფიკაცია ეფუძნებოდა საპარლამენტო მოქმედებას და არა ხალხის ხმას და პროცესი შეფერხდა 2005 წლის 29 მაისს, როდესაც ფრანგმა ამომრჩეველმა კონსტიტუცია 55% -დან 45% -ით უარყო. საფრანგეთის უარყოფას სამი დღის შემდეგ მოჰყვა ჰოლანდიური, რომელშიც ამომრჩეველთა 62% –მა უარყო კონსტიტუციაც.

ევროპის ეკონომიკური გაერთიანება (EEC):

ევროკავშირის მნიშვნელოვანი პოლიტიკის მიზანია ეფექტური ერთიანი ბაზრის განვითარება და შენარჩუნება. მნიშვნელოვანი ძალისხმევა განხორციელდა ჰარმონიული სტანდარტების შესაქმნელად, რომლებსაც მათი მომხრეები აცხადებენ, რომ მიიღონ ეკონომიკური სარგებელი უფრო დიდი, უფრო ეფექტური ბაზრების შექმნის გზით.

რომის ხელშეკრულებიდან მოყოლებული, პოლიტიკამ განახორციელა წევრ სახელმწიფოებს შორის საქონლისა და მომსახურების თავისუფალი ვაჭრობა და განაგრძობს ამას. ეს პოლიტიკის მიზანი შემდგომში გავრცელდა ევროპის თავისუფალი სავაჭრო ასოციაციის ოთხი სახელმწიფოდან სამზე (EFTA) ევროპის ეკონომიკური ზონის (EEA) მიერ.

ევროკავშირის საერთო საკონკურსო კანონი ზღუდავს კომპანიების ანტი & კონკურენტულ საქმიანობას (ანტიმონოპოლიური კანონისა და შერწყმის კონტროლის საშუალებით) და წევრი ქვეყნების (სახელმწიფო დახმარების რეჟიმით). ევროკავშირი ხელს უწყობს კაპიტალის თავისუფალ გადაადგილებას წევრ ქვეყნებს შორის (და EEA- ს სხვა ქვეყნებს შორის). წევრებს აქვთ არაპირდაპირი დაბეგვრის საერთო სისტემა, დამატებული ღირებულების გადასახადი (დღგ), ასევე სხვადასხვა საბაჟო გადასახადები და აქციზები სხვადასხვა პროდუქტზე.

2007-13 წლებში ახალი წევრი ქვეყნები ელოდებოდნენ ინვესტიციებს დაფინანსებული ევროკავშირის სტრუქტურული ფონდებითა და თანმიმდევრული ფონდებით (ახალი ავტომაგისტრალი პოზნანის მახლობლად, პოლონეთი) მათ აქვთ საერთო სოფლის მეურნეობის პოლიტიკა (საერთო მეთევზეობის პოლიტიკით) და სტრუქტურული და თანმიმდევრული ფონდები, რომლებიც აუმჯობესებენ ინფრასტრუქტურას და დაეხმაროს დაუცველ რეგიონებს. ერთად ისინი ცნობილია როგორც ერთიანობის პოლიტიკა.

ევროკავშირს ასევე აქვს სახსრები გადაუდებელი ფინანსური დახმარებისთვის, მაგალითად სტიქიური უბედურების შემდეგ. დაფინანსება ვრცელდება კანდიდატ ქვეყნებსა და აღმოსავლეთ ევროპის სხვა ქვეყნებში არსებულ პროგრამებზე, ასევე ბევრ განვითარებად ქვეყანას დახმარებას პროგრამების საშუალებით. ევროკავშირი ასევე აფინანსებს კვლევასა და ტექნოლოგიურ განვითარებას, კვლევისა და ტექნოლოგიური განვითარების საფუძვლიან ოთხწლიან ჩარჩო პროგრამებს.

უფრო პოლიტიკური თვალსაზრისით, ევროკავშირი ცდილობს შექმნას დიდი დაპირისპირება ევროპული მოქალაქეობისა და ევროპული პოლიტიკური ცხოვრების განცდა. ეს მოიცავს თავისუფლებას ევროკავშირის მოქალაქეებისათვის ხმის მიცემის და კანდიდატად მონაწილეობის მისაღებად ადგილობრივ მმართველობასა და ევროპარლამენტის არჩევნებში ნებისმიერ წევრ ქვეყანაში.

EEC წევრები:

ექვსი სახელმწიფო, რომლებმაც დააფუძნეს EEC და დანარჩენი ორი საზოგადოება ცნობილი იყო როგორც "შიდა ექვსეული" ("გარე შვიდი" იყო ის ქვეყნები, რომლებმაც შექმნეს ევროპის თავისუფალი ვაჭრობის ასოციაცია). ექვსი იყო საფრანგეთი, დასავლეთ გერმანია, იტალია და ბენელუქსის სამი ქვეყანა: ბელგია, ნიდერლანდები და ლუქსემბურგი.

პირველი გაფართოება მოხდა 1973 წელს, დანიის, ირლანდიისა და გაერთიანებული სამეფოს შეერთებით. საბერძნეთი, ესპანეთი და პორტუგალია გაერთიანდნენ 1980 -იან წლებში. 1993 წელს ევროკავშირის შექმნის შემდეგ, 2007 წლამდე ის გაფართოვდა და მოიცვა კიდევ თხუთმეტი ქვეყანა.

EEC– ის მიზნები და მიღწევები:

EEC– ის მთავარი მიზანი, როგორც ნათქვამია მის პრეამბულაში, იყო „მშვიდობისა და თავისუფლების დაცვა და საფუძველი ჩაეყარა უფრო მჭიდრო კავშირს ევროპის ხალხებს შორის“. დაბალანსებული ეკონომიკური ზრდისკენ, ეს უნდა განხორციელდეს, (1) საბაჟო კავშირის შექმნით საერთო გარე ტარიფით (2) სოფლის მეურნეობის, ტრანსპორტისა და ვაჭრობის საერთო პოლიტიკით (3) ევროკავშირის გაფართოებით დანარჩენ ევროპაში რა

საბაჟო კავშირისთვის ხელშეკრულება ითვალისწინებდა საბაჟო გადასახადების 10 % -ით შემცირებას და გლობალური იმპორტის კვოტების 20 % -მდე. საბაჟო კავშირში პროგრესი ბევრად უფრო სწრაფად მიმდინარეობდა, ვიდრე თორმეტი წელი იყო დაგეგმილი, თუმცა საფრანგეთი ალჟირთან ომის გამო გარკვეული წარუმატებლობის წინაშე აღმოჩნდა.

ევრო ვალუტა:

ევრო ვალუტა შეიქმნა ეკონომიკისა და მონეტარული კავშირის (EMU) მიერ. იგი დაარსდა 1999 წლის 1 იანვარს და დაფუძნებულია 1992 წელს მაასტრიხტის ხელშეკრულებაზე. 12 ქვეყანა არის ევროზონის წევრი, რომელიც ასევე ცნობილია როგორც ევროლენდი. ევროკავშირის ყველა სხვა წევრს შეუძლია შეუერთდეს ამ ჯგუფს იმ პირობით, რომ დაკმაყოფილებულია გარკვეული პირობები (ინფლაციის დონის რეგულირება და სახელმწიფო ფულის მდგომარეობა და ა.შ.).

მაგრამ ყველა ევროკავშირმა არ შემოიღო ევრო-ვალუტა, ზოგიერთმა არ დააკმაყოფილა მოთხოვნები (შვედეთი არ არის EMU– ს წევრი და საბერძნეთი აკმაყოფილებს მოთხოვნას 2000 წელს და მას შემდეგ ის არის ევროკავშირის წევრი) და სხვა გადაწყვიტა, რომ შესაძლოა მათ შემოიღონ ევრო მოგვიანებით (დიდი ბრიტანეთი და დანია). ქვეყნები, რომლებიც 2004 წელს შეუერთდნენ ევროკავშირს, არ არიან ევროზონაში.

რაში სჭირდებოდათ მათ ევრო?

1999 წლის დასაწყისში EMU– ს წევრმა ქვეყნებმა დაკარგეს უფლება გაათავისუფლონ თავიანთი ეროვნული ვალუტა და ეს უფლება მისცეს ევროპის ცენტრალურ ბანკს. მაგრამ რატომ მოგცემთ მათ ეს უფლება, სუვერენული ქვეყნების ერთ -ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი პრივილეგია, თქვენ შეიძლება გკითხოთ. პასუხი მარტივია და არაფერს არკვევს პოლიტიკური მიზეზების გამო.

ევროპის ქვეყნებს სურდათ ახალი ფედერაციის სტრუქტურის შექმნა, რომელიც უზრუნველყოფდა მშვიდობას და უზრუნველყოფდა კარგ ეკონომიკურ პირობებს. ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო გერმანიასა და სხვა ქვეყნებს შორის ისეთი, კავშირების დამყარება, რომლის გაჩენა აღარ შეიძლებოდა.

ევროზონის შექმნისას ასევე ძალიან მნიშვნელოვანი იყო ეკონომიკური მიზეზები. 1993 წლიდან ევროკავშირის ყველა ქვეყანა ფუნქციონირებს როგორც ერთიანი ბაზარი, სადაც მომსახურება და პროდუქტები და ადამიანური ძალა თავისუფლად მიედინება.

ქვეყნებს შორის საზღვრების აღმოფხვრის პროცესი რამდენიმე ათეული წელი გაგრძელდა და მისი დასრულების შემდეგ აშკარა გახდა, რომ ეკონომიკას ჭირდება ვალუტის გაერთიანება. ევროკავშირის წევრებს აღარ ექნებათ გადახდა ეროვნული ვალუტის გაცვლისთვის და ეს საშუალებას მისცემს კომპანიებს დაზოგონ ფული (ევროპის საბჭოს თანახმად, დანაზოგი იქნება დაახლოებით 40 მილიარდი აშშ დოლარი ყოველწლიურად).

რა გავლენას ახდენს ევროს გაცვლითი კურსი?

მხოლოდ ცენტრალური ბანკის ევროპული სისტემები (ESCB), რომელიც მუშაობს გერმანიის ცენტრალური ბანკის მსგავსად, ბუნდესის ბანკი. ბუნდეს ბანკი ცნობილია შესანიშნავი ანტიინფლაციური პოლიტიკით, რომელსაც შეუძლია გამოუშვას ევრო ვალუტა. ESCB იყოფა ცენტრალურ ერთეულად (ევროპის ცენტრალური ბანკი (ECB) რომელიც შეიქმნა 1998 წლის 1 ივნისს) და ეროვნულ ცენტრალურ ბანკებად.

ECB– ის მთავარი ამოცანაა ზრუნვა მონეტარულ პოლიტიკაზე და ეროვნული ბანკები აცნობიერებენ ამ პოლიტიკას წევრ ქვეყნებში. ზემოაღნიშნული პოლიტიკის მიზანია შეინარჩუნოს ფასების სტაბილურობა, რაც ნიშნავს ინფლაციის დონის შენარჩუნებას 2%-ზე დაბლა. EMU– ს ცენტრალურ ბანკს შეუძლია ხელი შეუწყოს ეკონომიკურ ზრდას მანამ, სანამ არ შეეჯახება მის ინფლაციის საწინააღმდეგო ESCB– ს პოლიტიკა უნდა იყოს იგივე მთელ ევროპულ მიწაზე.

ამ პოლიტიკამ შეიძლება გამოიწვიოს უმუშევრობის დონის ზრდა და სოციალური კონფლიქტების გამწვავება. ამ შემთხვევაში მაასტრიხტის ხელშეკრულების შემქმნელებმა დაამატეს ამ ხელშეკრულებას რამდენიმე პუნქტი, რომლებიც ირწმუნებიან, რომ ქვეყნების პოლიტიკა და ეკონომიკური მდგომარეობა არ იმოქმედებს ბანკის გადაწყვეტილებებზე.

ბანკს აქვს სუვერენიტეტი, რომელიც საჭიროა პოლიტიკური ზეწოლისთვის წინააღმდეგობის გაწევისა და ინფლაციის დაბალი დონის შესანარჩუნებლად. ეს ყველაფერი იმისთვის ხდება, რომ ევრო ვალუტა მეორე (ამერიკული დოლარის შემდეგ) გახდეს მსოფლიოში.

შესავალი ეტაპები ევრო:

ევრო ვალუტის შემოღების პროცესი სამწელიწადნახევრის განმავლობაში მიმდინარეობდა. ამის მრავალი მიზეზი არსებობს. ტექნიკური ასპექტებია ყველაზე მნიშვნელოვანი, რასაც სჭირდება 12 მილიარდი მწვანე ზურგის დაბეჭდვა და 70 მილიარდი მონეტის წარმოება.

მაგრამ 300 მილიონი ადამიანი და ბევრი კომპანია ასევე უნდა შეეგუოს ახალ ევრო ვალუტას (თქვენ არ იცვლით ვალუტას ყოველდღე, იცით). ამ წამოწყების სიდიდემ განაპირობა ის, რომ გადაწყდა, რომ საუკეთესო იქნებოდა ევროს ეტაპობრივად დანერგვა.

ეს პროცესი ორ ნაწილად იყოფა: გარდამავალი ნაწილი 1999 წლის 1 იანვრიდან 2001 წლის 31 დეკემბრამდე, სადაც არ არის ევროს კუპიურები და მონეტები. ეროვნული ვალუტა არ არის დამოუკიდებელი, ისინი გახდნენ ევროს ნაწილი. გაცვლითი კურსი (1 ევრო ვალუტა = x ეროვნული ვალუტა) მიღებულია ევროკავშირის საბჭოს მიერ და ის არ იცვლება.

1999 წლის დასაწყისიდან მხოლოდ ევროს ვალუტა არსებობს ევრო-მიწაზე, მაგრამ ის იყოფა გარკვეულ ნაწილაკებად. ეროვნული ვალუტა ქრება საერთაშორისო სავალუტო ბაზრიდან და მათ ნაცვლად ევრო იდება. დასკვნითი ნაწილი: 2002 წლის 1 იანვრიდან 2002 წლის 30 ივნისამდე, ეროვნული ვალუტა ამოღებულია საზოგადოებრივი მოხმარებიდან და შემოღებულია ევროს ფასიანი ქაღალდები და მონეტები.

2002 წლის 1 იანვარს ბანკში არსებული ეროვნული ვალუტის ყველა დანაზოგი გადაკეთდა ევროდ. ფასები ნაჩვენებია მხოლოდ ევროში. ეროვნული ვალუტა შეიძლება გამოყენებულ იქნას მხოლოდ ბოლო ნაწილის დასრულებამდე 2002 წლის 1 ივლისიდან ევრო არის ერთადერთი კანონიერი ვალუტა ევრო-მიწაზე.

ევროს დანერგვა ერთ -ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მოვლენაა არა მხოლოდ ევროპის ისტორიაში, არამედ მსოფლიოს ისტორიაში. ათეულობით ევროპული ქვეყანა, საერთოდ უზარმაზარი ეკონომიკური პოტენციალი, მონაწილეობს მასში.

საერთაშორისო ვაჭრობაში და ფინანსებში მათი როლის გამო, ამ წამოწყების წარმატება ყველას მოგვცემს სარგებელს. გადადგმულია ყველა საჭირო ნაბიჯი ევროს სტაბილურობისა და ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად. მხოლოდ ამის შემდეგ მიიღებს ევრო საერთაშორისო პატივისცემას.


მიტოვებული ხელშეკრულებები [რედაქტირება | წყაროს რედაქტირება]

ევროპის კონსტიტუცია ორ წევრ ქვეყანაში უარყოფითი ხმების გამო ჩავარდა

1973 და 1995 ნორვეგიის გაწევრიანების აქტები

ნორვეგიამ ორჯერ მიმართა ევროკავშირის წევრობას/გაერთიანებას. ორივეჯერ ეროვნულმა რეფერენდუმმა უარყო წევრობა, რამაც ნორვეგიამ მიატოვა მიერთების ხელშეკრულების რატიფიკაცია. პირველი ხელშეკრულება დაიდო ბრიუსელში 1972 წლის 22 იანვარს, ხოლო მეორე კორფუზე 1994 წლის 24 ივნისს.

ევროპის კონსტიტუცია იყო ხელშეკრულება, რომელიც გააუქმებდა და გააერთიანებდა ყველა წინა გადახურვის ხელშეკრულებას (ევრატომის ხელშეკრულების გარდა) ერთ დოკუმენტში. მან ასევე შეიტანა ცვლილებები ხმის მიცემის სისტემებში, გაამარტივა ევროკავშირის სტრუქტურა და გააძლიერა თანამშრომლობა საგარეო პოლიტიკაში. ხელშეკრულება ხელი მოეწერა რომში 2004 წლის 29 ოქტომბერს და ძალაში უნდა შევიდეს 2006 წლის 1 ნოემბერს, თუ ის რატიფიცირებული იქნება ყველა წევრი სახელმწიფოს მიერ. თუმცა, ეს არ მოხდა, როდესაც საფრანგეთმა უარი თქვა დოკუმენტზე ეროვნულ რეფერენდუმზე 2005 წლის 29 მაისს და შემდეგ ნიდერლანდებში 2005 წლის 1 ივნისს საკუთარ რეფერენდუმზე. რეფლექსია ”, ამ ფორმით კონსტიტუცია გაუქმდა და შეიცვალა ლისაბონის ხელშეკრულებით.


შინაარსი

ა. მიზნები და სამართლებრივი პრინციპები

ევროკავშირის დამფუძნებელი ხელშეკრულება დაერქვა "ხელშეკრულებას ევროკავშირის ფუნქციონირების შესახებ" (TFEU) და ტერმინი "საზოგადოება" შეიცვალა "კავშირით" მთელ ტექსტში. კავშირი იკავებს საზოგადოების ადგილს და არის მისი კანონიერი მემკვიდრე. ლისაბონის ხელშეკრულება არ ქმნის სახელმწიფო მსგავსი კავშირის სიმბოლოებს, როგორიცაა დროშა ან ჰიმნი. მიუხედავად იმისა, რომ ახალი ტექსტი აღარ არის კონსტიტუციური ხელშეკრულება სახელწოდებით, იგი ინარჩუნებს უმნიშვნელოვანეს მიღწევებს.

ლისაბონის ხელშეკრულებით კავშირს არ გადაეცემა დამატებითი ექსკლუზიური კომპეტენციები. თუმცა, ის ცვლის კავშირის მიერ არსებული უფლებამოსილებისა და ახალი (საერთო) უფლებამოსილების განხორციელებას, მოქალაქეთა მონაწილეობისა და დაცვის გაძლიერებით, ახალი ინსტიტუციონალური წყობის შექმნით და გადაწყვეტილებების მიღების პროცესების მოდიფიცირებით, რათა გაიზარდოს ეფექტურობა და გამჭვირვალობა. შესაბამისად მიღწეულია უმაღლესი დონის საპარლამენტო კონტროლი და დემოკრატიული ანგარიშვალდებულება.

განსხვავებით საკონსტიტუციო ხელშეკრულებისა, ლისაბონის ხელშეკრულება არ შეიცავს არცერთ მუხლს, რომელიც ფორმალურად ასახავს კავშირის კანონის უზენაესობას ეროვნულ კანონმდებლობაზე, მაგრამ ამ ხელშეკრულებას თან ერთვის დეკლარაცია (დეკლარაცია No17), რომელიც ეხება საბჭოს იურიდიული სამსახურის დასკვნას იმეორებს სასამართლოს თანმიმდევრულ პრაქტიკას.

ლისაბონის ხელშეკრულება პირველად განმარტავს კავშირის უფლებამოსილებებს. იგი განასხვავებს კომპეტენციის სამ ტიპს: ექსკლუზიურ კომპეტენციას, სადაც კავშირს შეუძლია მიიღოს კანონი და წევრი სახელმწიფოები განახორციელებენ მხოლოდ საერთო კომპეტენციას, სადაც წევრ ქვეყნებს შეუძლიათ კანონმდებლობის მიღება და იურიდიულად სავალდებულო ღონისძიებების გატარება, თუკი ამას კავშირი არ გააკეთებს და დამხმარე კომპეტენცია, ევროკავშირი იღებს ზომებს წევრი სახელმწიფოების პოლიტიკის მხარდასაჭერად ან შესავსებად. ახლა კავშირის კომპეტენციები შეიძლება დაუბრუნდეს წევრ სახელმწიფოებს ხელშეკრულების გადასინჯვისას.

ლისაბონის ხელშეკრულება აძლევს ევროკავშირს სრულ იურიდიულ პიროვნებას. ამრიგად, კავშირი იღებს შესაძლებლობას ხელი მოაწეროს საერთაშორისო ხელშეკრულებებს თავისი უფლებამოსილების სფეროებში ან შეუერთდეს საერთაშორისო ორგანიზაციას. წევრ ქვეყნებს შეუძლიათ ხელი მოაწერონ მხოლოდ საერთაშორისო ხელშეკრულებებს, რომლებიც შეესაბამება ევროკავშირის კანონმდებლობას.

ხელშეკრულება პირველად ითვალისწინებს ფორმალურ პროცედურას, რომელსაც უნდა გაჰყვნენ წევრი სახელმწიფოები, რომელთაც სურთ ევროკავშირიდან გასვლა მათი კონსტიტუციური მოთხოვნების შესაბამისად, კერძოდ, ევროკავშირის შესახებ ხელშეკრულების 50 -ე მუხლის (TEU) შესაბამისად.

ლისაბონის ხელშეკრულება ავსებს თავისუფლების, უსაფრთხოებისა და მართლმსაჯულების (FSJ), ანუ პოლიციისა და სასამართლო თანამშრომლობის სისხლის სამართლის სფეროში დარჩენილი მესამე სვეტის ასპექტების შთანთქმას პირველ სვეტში. ყოფილი მთავრობათაშორისი სტრუქტურა არსებობას წყვეტს, რადგან ამ სფეროში მიღებული აქტები ახლა ექვემდებარება ჩვეულებრივ საკანონმდებლო პროცედურას (კვალიფიციური უმრავლესობა და კოდექსი), საზოგადოების მეთოდის (რეგულაციები, დირექტივები და გადაწყვეტილებები) სამართლებრივი ინსტრუმენტების გამოყენებით, თუ სხვა რამ არ არის განსაზღვრული.

ლისაბონის ხელშეკრულებით, პარლამენტს შეუძლია შესთავაზოს ცვლილებები ხელშეკრულებებში, როგორც ეს უკვე მოხდა საბჭოს, წევრი სახელმწიფოების ან კომისიის შემთხვევაში. ჩვეულებრივ, ასეთი შესწორება მოითხოვს კონვენციის მოწვევას, რომელიც რეკომენდაციას მისცემს IGC– ს ცვლილებებს (თუმცა ევროპულმა საბჭომ შეიძლება გადაწყვიტოს არ მოიწვიოს ასეთი კონვენცია, პარლამენტის თანხმობის საფუძველზე (TEU– ს 48 -ე მუხლის მე -3 პუნქტი, მეორე) პარაგრაფი). შემდეგ შეიძლება დაინიშნოს IGC, რათა დადგინდეს ცვლილებები ხელშეკრულებებში საერთო შეთანხმებით. თუმცა, ასევე შესაძლებელია ხელშეკრულებების გადახედვა IGC მოწვევის გარეშე და გამარტივებული გადასინჯვის პროცედურების საშუალებით, სადაც გადასინჯვა ეხება შიდა პოლიტიკას და ქმედებებს კავშირი (TEU- ს 48 -ე მუხლის მე -6 პუნქტი და 48 -ე მუხლის მე -7 პუნქტი). გადასინჯვა შემდგომ მიიღება როგორც ევროპის საბჭოს გადაწყვეტილება, მაგრამ შესაძლოა დარჩეს რატიფიკაციის ეროვნულ წესებზე.

ბ. გაძლიერებული დემოკრატია და ფუნდამენტური უფლებების უკეთესი დაცვა

ლისაბონის ხელშეკრულება გამოხატავს დემოკრატიული თანასწორობის სამ ძირითად პრინციპს, წარმომადგენლობით დემოკრატიას და მონაწილეობით დემოკრატიას. მონაწილეობითი დემოკრატია იღებს მოქალაქეთა ინიციატივის ახალ ფორმას (4.1.5).

ფუნდამენტური უფლებების ქარტია არ არის ჩართული უშუალოდ ლისაბონის ხელშეკრულებაში, მაგრამ იძენს იურიდიულად სავალდებულო ხასიათს TEU- ს მე -6 მუხლის 1 -ლი პუნქტით, რაც ქარტიას ანიჭებს იმავე იურიდიულ ღირებულებას, რაც ხელშეკრულებებს (4.1.2).

ადამიანის უფლებათა ევროპულ კონვენციაზე (ECHR) ევროკავშირის გაწევრიანების პროცესი გაიხსნა, როდესაც ECHR– ის მე -14 ოქმი ძალაში შევიდა 2010 წლის 1 ივნისს. ეს საშუალებას აძლევს არა მხოლოდ სახელმწიფოებს, არამედ საერთაშორისო ორგანიზაციას, ანუ ევროკავშირს, გახდებიან ECHR– ის ხელმომწერები. გაწევრიანება კვლავ მოითხოვს რატიფიცირებას ყველა სახელმწიფოს მიერ, რომლებიც არიან ECHR- ის მხარეები, ასევე თავად ევროკავშირის მიერ. ევროპის საბჭოს და ევროკავშირის წარმომადგენლებს შორის მოლაპარაკებებმა განაპირობა შეთანხმების პროექტის დასრულება 2013 წლის აპრილში, რომელიც, თუმცა, ევროკავშირის სასამართლომ მიიჩნია TEU- ის მე -6 მუხლთან შეუთავსებლად თავის მოსაზრებაში 2/2013 [1 ]. გაწევრიანების დაწყებამდე საჭირო იქნება შემდგომი მოლაპარაკებები.

C. ახალი ინსტიტუციური წყობა

1. ევროპარლამენტი

TEU– ს მე –14 მუხლის მე –2 პუნქტის თანახმად, პარლამენტი ახლა „შედგება კავშირის მოქალაქეთა წარმომადგენლებისგან“ და არა „სახელმწიფოების ხალხების“ წარმომადგენლებისგან.

პარლამენტის საკანონმდებლო უფლებამოსილება გაიზარდა "ჩვეულებრივი საკანონმდებლო პროცედურის" საშუალებით, რომელიც ცვლის ყოფილ კოდექსის პროცედურას. ეს პროცედურა ახლა ვრცელდება 40 -ზე მეტ ახალ პოლიტიკურ სფეროზე და საერთო რიცხვი 73 -მდე გაიზარდა. თანხმობის პროცედურა კვლავაც არსებობს „თანხმობის“ სახით, ხოლო კონსულტაციის პროცედურა უცვლელი რჩება. ახალი საბიუჯეტო პროცედურა ქმნის სრულ პარიტეტს პარლამენტსა და საბჭოს შორის წლიური ბიუჯეტის დასამტკიცებლად. მრავალწლიანი ფინანსური ჩარჩო უნდა იყოს შეთანხმებული პარლამენტის მიერ.

პარლამენტი ახლა ირჩევს კომისიის პრეზიდენტს მისი წევრების უმრავლესობით, ევროპის საბჭოს წინადადებით, რომელიც ვალდებულია აირჩიოს კანდიდატი კვალიფიციური უმრავლესობით, ევროპული არჩევნების შედეგების გათვალისწინებით. პარლამენტი აგრძელებს კომისიის დამტკიცებას კოლეჯად.

ევროპარლამენტარების მაქსიმალური რაოდენობა 751 -ია, მოქალაქეთა წარმომადგენლობა კი დეგრადაციულად პროპორციული. ადგილების მაქსიმალური რაოდენობა თითო წევრ სახელმწიფოზე მცირდება 96 -მდე, ხოლო მინიმალური რიცხვი 6 -მდე. 2018 წლის 7 თებერვალს პარლამენტმა ხმა მისცა ევროკავშირიდან გაერთიანებული სამეფოს დატოვების შემდეგ მისი ადგილების რაოდენობის შემცირებას 751 -დან 705 -მდე. -ზოგიერთი ადგილის განაწილება ამით გათავისუფლდა იმ წევრ სახელმწიფოებს შორის, რომლებიც მცირედ იყვნენ წარმოდგენილნი [2] (1.3.3).

გაერთიანებული სამეფო დატოვა ევროკავშირმა 2020 წლის 1 თებერვალს. ამ თარიღისათვის გამოყენებულია 705 ევროპარლამენტარის ახალი შემადგენლობა. გაერთიანებული სამეფოს გაყვანის შედეგად გამოთავისუფლებული 73 ადგილიდან, 27 ადგილი გადანაწილებულია დეგრესტული პროპორციულობის პრინციპის უკეთ ასახვის მიზნით: 27 ადგილი გადანაწილებულია საფრანგეთზე (+5), ესპანეთზე (+5), იტალიაზე (+3), ნიდერლანდებზე (+3), ირლანდია (+2), შვედეთი (+1), ავსტრია (+1), დანია (+1), ფინეთი (+1), სლოვაკეთი (+1), ხორვატია (+1), ესტონეთი (+ 1), პოლონეთი (+1) და რუმინეთი (+1). არცერთ წევრ სახელმწიფოს არ დაუკარგავს ადგილი.

ლისაბონის ხელშეკრულება ოფიციალურად ცნობს ევროსაბჭოს, როგორც ევროკავშირის ინსტიტუტს, რომელიც პასუხისმგებელია კავშირს მიაწოდოს „განვითარებისათვის საჭირო იმპულსი“ და განსაზღვროს მისი „ზოგადი პოლიტიკური მიმართულებები და პრიორიტეტები“. The European Council has no legislative functions. A long-term presidency replaces the previous system of six-month rotation. The President is elected by a qualified majority of the European Council for a renewable term of 30 months. This should improve the continuity and coherence of the European Council’s work. The President also represents the Union externally, without prejudice to the duties of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (see below).

3. The Vice-President of the Commission / High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy (VP/HR)

The VP/HR is appointed by a qualified majority of the European Council with the agreement of the President of the Commission and is responsible for the EU’s common foreign and security policy, with the right to put forward proposals. Besides chairing the Foreign Affairs Council, the VP/HR also has the role of Vice-President of the Commission. The VP/HR is assisted by the European External Action Service, which comprises staff from the Council, the Commission and national diplomatic services.

The Treaty of Lisbon maintains the principle of double majority voting (citizens and Member States). However, the previous arrangements remained in place until November 2014 since 1 November 2014, the new rules have applied.

A qualified majority is reached when 55% of members of the Council (in practice, 15 states out of 27), comprising at least 65% of the population, support a proposal (Article 16(4) of the TEU). When the Council is not acting on a proposal from the Commission or the VP/HR, the necessary majority of Member States increases to 72% (Article 238(2) of the TFEU). To block legislation, at least four Member States have to vote against a proposal. A new scheme inspired by the ‘Ioannina compromise’ allows 55% (75% until 1 April 2017) of the Member States necessary for the blocking minority to ask for reconsideration of a proposal during a ‘reasonable time period’ (Declaration 7).

The Council meets in public when it deliberates and votes on a draft legislative act. To this end, each Council meeting is divided into two parts, dealing respectively with legislative acts and non-legislative activities. The Council Presidency continues to rotate on a six-month basis, but there are 18-month group presidencies of three Member States in order to ensure better continuity of work. As an exception, the Foreign Affairs Council is continuously chaired by the VP/HR.

Since the President of the Commission is now chosen and elected taking into account the outcome of the European elections, the political legitimacy of the office is increased. The President is responsible for the internal organisation of the college (appointment of commissioners, distribution of portfolios, requests to resign under particular circumstances).

6. The Court of Justice of the European Union

The jurisdiction of the Court is extended to all activities of the Union with the exception of the common foreign and security policy (CFSP). Access to the Court is facilitated for individuals.

D. More efficient and democratic policy-making with new policies and new competencies

Several so-called passerelle clauses allow a change from unanimous decision-making to qualified majority voting and from the consultation procedure to codecision (Article 31(3) of the TEU, Articles 81, 153, 192, 312 and 333 of the TFEU, plus some passerelle-type procedures concerning judicial cooperation in criminal matters) (1.2.4). In his 2017 State of the Union speech, Commission President Juncker announced initiatives to move away from the unanimity rule in a number of areas by using the passerelle clauses. As a follow-up, the Commission has adopted four communications, proposing to enhance the use of qualified majority voting instead of unanimity in the fields of CFSP (2018)[3], tax policy (January 2019)[4], energy and climate (April 2019)[5] and social policy (April 2019)[6]. These communications aim at rendering decision-making more prompt, flexible and efficient where an EU competence already exists.

In areas where the Union has no exclusive powers, at least nine Member States can establish enhanced cooperation among themselves. Authorisation for its use must be granted by the Council after obtaining the consent of the European Parliament. On CFSP matters, unanimity applies.

The Treaty of Lisbon considerably strengthens the principle of subsidiarity by involving the national parliaments in the EU decision-making process (1.2.2) (1.3.5).

A certain number of new or extended policies have been introduced in environment policy, which now includes the fight against climate change, and energy policy, which makes new references to solidarity and the security and interconnectivity of supply. Furthermore, intellectual property rights, sport, space, tourism, civil protection and administrative cooperation are now possible subjects of EU law-making.

On the common security and defence policy (CSDP) (5.1.2), the Treaty of Lisbon introduces a mutual defence clause which provides that all Member States are obliged to provide help to a Member State under attack. A solidarity clause provides that the Union and each of its Member States have to provide assistance by all possible means to a Member State affected by a human or natural catastrophe or by a terrorist attack. A ‘permanent structured cooperation’ is open to all Member States which commit themselves to taking part in European military equipment programmes and to providing combat units that are available for immediate action. To establish such cooperation, it is necessary to obtain a qualified majority in Council after consultation with the VP/HR.


History of the European Union

After the Second World War, Europe was in a troubled state. Two bloody wars had been fought on the continent. European countries had been making war against one another since the Middle Ages. The relations between the countries were poor. After two catastrophic world wars, the European leaders decided that the only way of preventing war in Europe was to start to cooperate.

This cooperation began in trade and economy. Germany, France, Italy, Belgium, the Netherlands and Luxembourg settled their biggest disagreements and started cooperating in the production of coal and steel. Later this cooperation was extended to other areas of life. ის ევროპის ეკონომიკური თანამეგობრობა (EEC) and other joint institutions were founded. A common administration, the European Community (EC), was created in 1967. The European Community had a Council and Commission common to all members.

Establishment of the European Union. Photo: European Parliament.

The Community started expanding in the 1970s when new members joined it. For the first time the citizens could elect members to the European Community Parliament by direct popular vote in 1972.

Finland has been a member of the
European Union since 1995.

Photo: European Parliament.

In 1992 the Community members agreed on even closer cooperation. The European Community was renamed the ევროპის კავშირი (EU). As the agreement was signed in the City of Maastricht, the treaty establishing the EU came to be known as the Maastricht Treaty.

Finland joined the European Union in 1995. Before that since 1973 Finland had had a Free Trade Agreement (EEC Agreement) with Europe. The Free Trade Agreement made it possible to trade across the borders in Europe without any customs duties.


Treaty of Rome

ჩვენი რედაქცია განიხილავს თქვენს მიერ წარდგენილს და განსაზღვრავს გადახედოს თუ არა სტატიას.

Treaty of Rome, originally (1957–93) Treaty Establishing the European Economic Community, succeeded by (1993–2009) Treaty Establishing the European Community and (2009– ) Treaty on the Functioning of the European Union also called, together with the Treaty Establishing the European Atomic Energy Community, Treaties of Rome, international agreement, signed in Rome on March 25, 1957, by Belgium, France, the Federal Republic of Germany (West Germany), Italy, Luxembourg, and the Netherlands, that established the European Economic Community (EEC), creating a common market and customs union among its members. The Treaty Establishing the European Atomic Energy Community, for the purpose of developing peaceful applications of atomic energy, was signed by the same countries on the same day, and therefore the two treaties together are often called the Treaties of Rome. Following the advent of the European Union (EU) in 1993, the treaty that had established the EEC remained one of the EU’s core documents, though the EEC itself was renamed the European Community (EC), and the EC was embedded into the EU. With the entry into force of the Lisbon Treaty in 2009, the EC was eliminated, and the Treaty of Rome that had established it was formally renamed the Treaty on the Functioning of the European Union.


European Union treaty signed - HISTORY

The first Treaty signed in 1951 set up the Parliamentary Assembly, which was later renamed the European Parliament. The purpose of the original Treaty was for six countries that were previously at war to work together to achieve common aims. Subsequent Treaties have agreed new areas in which to work together or have been designed to improve the working of the EU institutions as membership has grown from six to 28. For example, agriculture policy was introduced in the EEC Treaty and the Nice Treaty reformed the institutional structure of the EU.

The European Parliament, Council, Commission, Court of Justice and Court of Auditors exercise their powers in accordance with the Treaties. The Commission is considered «the Guardian of the Treaties». When a new Treaty is to be created, or an existing Treaty amended, an Intergovernmental Conference (IGC) is set up in which the governments of the member states meet. Parliament is consulted and gives its opinion on the Treaty as it is shaped and developed. Parliament has acquired ever more democratic, supervisory and legislative powers with each new Treaty. With the Treaty of Brussels (signed in 1975), the Parliament acquired the right to scrutinise the EU accounts at the end of each year, and assess whether the Commission has wisely and correctly spent the EU budget. New additions with the Single European Act (Treaty signed in 1986) ensured that Parliament’s assent is mandatory before a new country can join the EU. The Amsterdam Treaty (signed in 1997) gave a much stronger position to the Parliament in co-legislating with the Council on a whole range of areas that are subject to EU law (consumer protection, ability to work legally in another country and environmental issues, to name a few).

The latest Treaty, the Lisbon Treaty, entered into force on 1 December 2009. It strengthens the European Parliament, gives national parliaments more responsibility in determining the course of European policy, as well as allowing EU citizens the power of initiative. The Lisbon Treaty enhances European Parliament’s powers as a fully recognised co-legislator with increased budgetary powers. It also gives Parliament a key role in the election of the European Commission President.


Უყურე ვიდეოს: საქართველო და ევროკავშირი - თანამშრომლობა აწმოსა და მომავალში.


კომენტარები:

  1. Dolmaran

    კარგად დაწერილი, ბევრი რამ ვისწავლე ჩემთვის, მადლობა ამისთვის!

  2. Tahbert

    გილოცავთ

  3. Rycroft

    Infinitely topic

  4. Maldue

    I have long wanted to ask you, the author, where do you live? In the sense of a city? If not serket :)

  5. Slaton

    It is draw?

  6. Dharr

    რა ნიჭიერი ფრაზაა

  7. Gaarwine

    აღსანიშნავია, რომ შეტყობინება ძალიან სასარგებლოა



დაწერეთ შეტყობინება